概念

聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是社會秩序。這里所說的社會秩序不是廣義的一般的社會秩序，而是指特定范圍內(nèi)的社會秩序，具體是指國家機關(guān)與人民團體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學與科研秩序。侵犯的對象是國家機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體。 

（二）客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會團體的正常活動，致使其工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失。

所謂聚眾是指糾集多人實施犯罪行為，一般應(yīng)當是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實施犯罪活動，行動特別賣力，情節(jié)比較嚴重的積極參加者，在犯罪分子實施犯罪過程中，有時還會有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構(gòu)成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實施具體擾亂行為人的。#p#分頁標題#e#

行為人擾亂禮會秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會團體所在地；在企事業(yè)單位、社會團體門前、院內(nèi)大肆喧囂吵鬧；封鎖大門、通道，阻止工作人員進入；圍攻、辱罵、毆打工作人員；毀壞財物、設(shè)備；強占工作、營業(yè)、生產(chǎn)等場所；強行切斷電源、水源等等。行為人在實施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財物構(gòu)成犯罪的，應(yīng)實行數(shù)罪并罰。

只要行為人聚眾擾亂社會秩序的行為情節(jié)嚴重，致使企事業(yè)單位、社會團體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，就構(gòu)成本罪，根據(jù)本條第1款的規(guī)定，情節(jié)嚴重是構(gòu)成本罪的要件之一，所謂情節(jié)嚴重是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業(yè)單位、社會團體的正常活動無法進行，并造成嚴重損失。致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行與造成嚴重損失二者必須同時具備，前者是行為人實施擾亂行為的社會危害性的直接表現(xiàn)，后者是社會危害性的實際所在。雖然行為人的行為致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，但尚未造成嚴重損失的，不以犯罪論處，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處理。所謂嚴重損失是指有形的物質(zhì)和無形的智力成果、社會利益和政治利益等諸多方面的嚴重損失。物質(zhì)損失包括因犯罪行為而停產(chǎn)、停業(yè)等造成的既有財產(chǎn)損害和可得利益損失，可得利益應(yīng)以具備充分成就條件，若非犯罪行為干擾就可順利實現(xiàn)的利益為限，物質(zhì)損失的嚴重程度以造成損失的數(shù)額為標準。無形的智力成果、社會利益、政治利益損失是指犯罪行為致使以社會利益、政治利益為宗旨的社會組織及其他不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會組織如各政黨、工會、婦聯(lián)和學校、科研機構(gòu)等無法工作而造成的無法精確計算的損失，對于這類損失是否嚴重一般可從擾亂行為的手段、持續(xù)時間的長短、因無法工作直接延誤的工作事項的重要程度、損失是否可以彌補等方面把握。一般來說，擾亂社會秩序的手段情節(jié)嚴重；致使有關(guān)單位工作癱瘓時間較長；因擾亂而延誤的工作事項關(guān)乎重要的社會利益或政治利益的，可視為情節(jié)嚴重。加聚集人數(shù)特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財物的；占據(jù)辦公場所，封鎖通道等持續(xù)相當長時間，拒不退出，致他有關(guān)單位長期工作癱瘓的；由于擾亂行為，致使教學計劃無法完成，影響多人學業(yè)；致使重大科研項目無法繼續(xù)或者造成重大損失的；致使政黨、人民團體大的會議（如黨代會、青代會等）無法如期舉行或中止；打亂其他關(guān)乎重大社會利益的事項的部署的（如致使防疫計劃無法實施的）等等。曲于行為人的擾亂行為，致使有關(guān)單位無法正常開展工作給第三人利益造成嚴重損害的；雖然該損害結(jié)果并非行為人直接造成，但屬于行為擾亂社會秩序給社會利益造成的損失，也應(yīng)作為衡量行為人行為是否情節(jié)嚴重的根據(jù)之一。如出于行為人聚眾擾亂醫(yī)療單位工作秩序，致使危重病人不能得到及時救治而死亡或殘疾的，雖然行為人的行為與危害病人的死亡或殘疾不具有直接因果關(guān)系，但行為人的行為與醫(yī)療單位無法開展工作具有直接因果關(guān)系，因此，行為人的行為與危重病人的死亡或殘疾具有間接因果關(guān)系應(yīng)當將之作為行為人行為的危害結(jié)果。#p#分頁標題#e#

（三）主體要件

本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會秩序的人都能構(gòu)成本罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，即在擾亂社會秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。對于一般參加者，只能追究其行政責任，不能成為本罪主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面只能出故意構(gòu)成。行為人往往企圖通過這種擾亂活動，制造事端，給機關(guān)、單位與團體施加壓力，以實現(xiàn)自己的某種無理要求或者借機發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進行擾亂活動必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實施擾亂國家機關(guān)、企事業(yè)單位與人民團體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動機完全一樣。

從擾亂后果看，如果給機關(guān)、團體、單位的工作帶來嚴重后果，造成惡劣影響，則為情節(jié)嚴重；從擾亂手段看，暴力性手段比非暴力性手段情節(jié)嚴重。

立案標準

我國刑法第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重者，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑。由以上條款可知，聚眾擾亂社會秩序罪的立案標準應(yīng)包含兩大條件。

我國刑法第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的行為。由以上條款可知，聚眾擾亂社會秩序罪的立案標準如下：#p#分頁標題#e#

1、行為人有聚眾擾亂社會秩序的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處必須同時符合兩點：其一，要有擾亂社會秩序的行為，即干擾和破壞黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或人民團體正常的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研秩序；其二，擾亂社會秩序的行為必須是以聚眾的方式實施的，即糾集三人以上有組織、有計劃地進行擾亂。至于擾亂過程中是否使用暴力，不影響本罪的成立。

2、聚眾擾亂社會秩序，必須是情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失，方能構(gòu)成本罪。情節(jié)嚴重，實踐中一般可從擾亂時間的長短、聚眾人數(shù)多少、擾亂的對象的性質(zhì)和侵害后果是否嚴重等予以認定。

量刑標準

犯本罪的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

 

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